“不得报复上访者”！9000字的《信访条例》到底说了些什么？

7日，中共中央、国务院印发的《信访条例》全文发布。9000多字的规定详细规定了信访工作各个环节的事项，一些关键信息值得关注。

倾听群众心声，关心群众疾苦

条例明确信访转给违法单位处理，信访工​​作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解群众情况、凝聚群众智慧、维护群众利益、凝聚人心的重要任务。群众监督和改进作风的重要途径。

《规定》明确了信访工作五项原则，包括“坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计解决群众问题。群众。”

任何组织和个人不得打击报复上访者

条例明确，公民、法人或者其他组织可以通过信息网络、信函、电话、传真、走访等方式向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉。.

各级机关单位领导干部要认真阅读和办理群众来信和网上信访，定期接待群众来访，定期走访，解决群众反映强烈的突出问题。

条例明确，任何组织和个人不得对上访者进行打击报复。

对申请人有什么要求？

- 不捏造、歪曲事实，不诬告陷害他人

关于信访人，条例规定，信访人提交信访事项应当客观、真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。

- 多次访问，代表人数不应超过5人

信访人以走访方式提出信访事项的，应当向同级或者上一级有权处理的机关、单位设立或者指定的接待场所提出。

信访人以走访方式提出涉及诉讼权利救济的信访事项的，应当按照法律、法规规定的程序向有关政法部门提出。

如果一个以上的人使用访问形式提交共同的请愿事务，则应选出代表，并且代表人数不得超过5。

- 申请人不得有以下行为

（一)机关、单位办公场所、公共场所周边非法集会，阻拦、影响机关、单位，拦截公务车辆，阻拦、阻碍交通的；

（二)携带危险品和受控器具；

（三)侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，毁坏财物的；

（四)留在信访接待处信访转给违法单位处理，制造麻烦，或将不能自理的人遗弃在信访接待处；

（五)煽动、合谋、胁迫、财物引诱，在幕后操纵他人上访，或以上访名义乘机牟利的；

（六)其他扰乱公共秩序、损害国家和公共安全的行为。

条例还明确，访民扰乱秩序、纠缠、骚扰游客情节严重，构成违反治安管理行为，或者违反有关集会、游行、示威的法律、法规的，公安机关应当采取必要的处理措施。 ——依法采取现场处置措施，实施治安管理处罚；构成犯罪，追究刑事责任。

信访人编造、歪曲事实，诬告他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

如何处理信访？

——诉信分离

条例明确规定，各级机关、单位应当按照诉信分离制度的要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访制度中分离出来，分别办理由有关政法部门依法处理。

——奖励对改进工作提出建议的人

对为国民经济和社会发展做出贡献或者为改善工作和维护社会公共利益作出贡献的，按照信访人反映的情况和提出的建议和意见的有关规定给予奖励。

——不得将举报材料转交给被告人等。

纪检监察机关或者有权处理的机关、单位对信访人提出的检举控告等事项，应当按照规定、纪律和法律规定受理、受理、处理和反馈。

信访人的举报、揭发材料和相关信息，不得向被举报、揭发的个人或者单位披露或者转移。

- 信访事项自受理之日起60日内结清

信访事项自受理之日起60日内处理完毕；情况复杂的，经机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过30日，并告知来信人或者来访人。为扩展。

如何对信访工作进行监督和问责？

——信访考核将成为领导干部考核的重要参考

条例明确，各级党委和政府要以依法依规当场及时解决信访问题为指导，每年对信访工作进行考核。考核结果应当在适当范围内予以公示，作为对领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的重要参考。

——偏爱敷衍、拖延信访处理将严肃追究责任

有权处理信访事项的机关、单位有下列情形之一的，由上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依规依纪依法从严处理：

（一)盛行、敷衍、拖延处理信访事项或者未在规定期限内解决信访事项的；

（二)对事实清楚、符合法律、法规、规章或其他有关规定的投诉请求不予支持；

（三)对党委政府信访部门提出的改进工作和政策建议重视不够，落实不到位，问题长期得不到解决；

（四)其他未履行或错误履行信访责任的情形。

——对上访者态度恶劣会造成严重后果，将严肃处理

条例明确，有关机关、单位及其领导干部、工作人员有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一)对待访民态度恶劣，作风粗鲁，损害党群关系；

（二)在办理信访事宜、拿信用卡、谋取私利的过程中；

（三)大规模集体采访和负面舆论处理不力导致事态扩大；

（四)隐瞒、误报、迟报可能产生社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，或者未依法及时采取必要措施的；

（五)向被举报、曝光的个人或单位披露、转送举报人的举报、曝光材料或相关信息；

（六)对请愿者进行报复；

（七)其他违法违规行为。

为响应本条例的发布，中共中央、国务院印发通知，要求《条例》学习培训、宣传解释、监督检查《条例》执行情况。要搞好法规，建立全社会依法办事，想办法解决问题，用办法解决问题。依靠法律解决矛盾的良好环境。